宁阳县金明热电有限责任公司突发环保事故应急预案

突发环境事件应急预案批准页

编制：宁方军           2018年6月25日

评估：朱后泉           2018年7月18日

审核：朱后泉           2018年7月22日

批准:朱后泉            2018年8月5日

突发环境事件应急预案

发布令

为贯彻《中华人民共和国突发环境事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《宁阳县金明热电有限责任公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案，于2018年8月5日批准发布，2018年8月5日正式实施。本单位内所有部门均应严格执行。

主要负责人：朱后泉

日期：2018年8月5日

第1章 
总则

1.1 编制目的

突发环境事件预案是我公司为规范安全生产的应急管理和应急响应程序，建立健全环境应急预案，提高公司应对突发环境污染事件的能力，及时有效地实施应急救援工作。依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况制定了《宁阳县金明热电有限责任公司突发环境事件应急预案》，通过本预案的实施，可防止因组织不力、应急响应不及时、救护工作混乱等延误事件应急处置而造成环境污染，最大程度地保护环境，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 工作原则

⑴坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

⑵坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

⑶坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

1.3 编制依据

1.3.1 法律法规、规章、指导性文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第九号，2015年1月1日起实施)；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第八十七号，2008年6月1日起实施）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号，2016.1.1实施）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号，2015年修正）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号，2007年11月1日起实施）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号，2014年12月1日起实施）；

（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号，2009年5月1日起实施）；

（8）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）；

（9）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，（国发[2011]35号）；

（10）《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第22号），2012年10月10日；

（11）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号），2012年4月1日；

（12）《危险化学品目录》（2015版）；

（13）《突发环境事件信息报告方法》（环保部令第17号），2011年5月1日；

（14）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号），2013年10月25日；

（15）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号），2012年7月3日；

（16）《国家危险废物名录》（2016版）；

（17）《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）；

（18）《重点监管危险化工工艺目录》（2013年完整版）；

（19）《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）（国发[2015]17号）；

（20）《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日）；

（21）《关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知》（环办[2014]34号）；

（22）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）；

（23）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号公布，2015年6月5号）；

（24）《山东省突发环境事件应急预案》（2013年7月4日）；

（25）《山东省突发环境事件应急预案评估导则》；

（26）《关于进一步规范突发环境事件信息报告的意见》（鲁环办[2012]127号）；

（27）《泰安市大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划（2015-2017年）》（泰政发[2013]41号）；

（28）《泰安市突发环境事件应急预案》。

1.3.2 标准、技术规范

（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；

（4）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（5）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（6）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

（7）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）；

（8）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及2013年修改单；

（9）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及2013年修改单；

（10）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）；

（11）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（12）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；

（13）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（14）《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰-石膏法》（HJ/T179-2005）及修改说明；

（15）《火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性非催化还原法》（HJ563-2010）；

（16）《火电厂氮氧化物防治技术政策》（环发[2010]10号）；

（17）《燃煤火电企业环境守法导则》（2013-02）；

1.3.3 其他依据

（1）《宁阳县金明热电有限公司工程环境影响报告书》及批复；

（2）企业提供的其他资料。

1.4 适用范围

1.4.1 适用范围

本预案是应对宁阳县金明热电有限责任公司发生突发环境事件的综合性文件，规定了环境事件应急的基本方针、政策、应急组织结构、职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

1.4.2 事件类型

本公司发生的环境事件类型主要有：储罐泄露引发的环境污染事故；废气排放引发的大气污染事故；水污染事件；火灾引发的环境污染事故。

1.4.3 分级

根据宁阳县金明热电有限责任公司实际生产情况，可能发生的突发性环境事件为储罐泄露引发的环境污染事故；废气排放引发的大气污染事故；水污染事件；火灾引发的环境污染事故。根据造成环境污染的区域范围不同，突发环境污染事件可分为重大、较大和一般突发性污染事件等3个级别。

（1）满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件（I级）：

事故危害影响或蔓延到本公司周围地区，经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的环境污染事件，需要社会和周围企业共同救助的环境污染事件。

（2）满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件（II级）：

事故危害在整个本公司范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的环境污染事件。或是环境污染等后果，只需要企业调度本公司有关部门就能够处理的事件。

（3）一般突发性环境污染事件（III级）

事故危害在本公司小区域范围内，经小区域范围自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的环境污染事件，不会影响到本公司其他区域的正常运行。

1.5 应急预案体系

1.5.1 内部应急预案体系

本预案介绍了宁阳县金明热电有限责任公司基本情况、厂内重点环境风险源情况，突发环境事故应急指挥体系和各类保障体系，并详细规定了应急组织机构的人员组成和职责、应急响应机制分类、信息上报机制、应急救援机制、应急终止机制、预案培训、演练及善后处理程序等。用以保证突发环境污染事故发生时，能够得到有效的处理和处置。公司应急预案内部体系框图见下图：



图1.5-1 公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图
1.5.2外部支援体系

公司突发环境事件时，超出企业应急处置能力时，需要与政府建立联动机制，弥补自身应急物资和应急人员的不足。应急预案体系从层面上分为三级：政府总体应急预案，部门突发环境事件应急预案，公司突发环境事件应急预案。公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图见图1-2。

图1.5-1 公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图

第2章 
基本情况

2.1 生产单位基本情况

宁阳县金明热电有限责任公司位于泰安市宁阳县华阳大街850号。公司占地面积76800m2，除煤仓与办公室之外，还有锅炉房、汽机房、化水车间、废气处理系统、废水排放系统等。公司现有宁阳县金明热电有限责任公司现有3炉2机，即2×75t/h循环流化床蒸汽锅炉（2#~3#炉）+1×130t/h循环流化床蒸汽锅炉（1#炉），分别对应15MW抽背式汽轮发电机组和30MW抽凝式汽轮发电机组各一台。目前企业定员246人，年运行时间365天（8760h），实行四班三运转制。

2.1.1 地形、地貌

 宁阳县境内地形复杂，地貌多样，受峄山断裂的影响，形成了西北部冲积平原和东南部低山丘陵，山丘、平原大体各半。该县地势东高西低，中部突起。东部南高北低，西部北高南低。东部风仙山为最高点，海拔608m，西部最低点是胡茂南洼，海拔46m，高差为562m。主要地貌类型有低山、丘陵、平原和水面。其中平原占总面积的48.1%，丘陵占38.7%，山区占12.3%，水面占0.9%。

根据地貌成因及形态特征，木地区地貌形态分为：构造剥蚀岩溶丘陵、剥蚀堆积准平原、山问河谷冲积平原。构造剥蚀岩溶丘陵分布在本区南端张家庄以西，海拔150-237.6m，山顶浑圆，山坡南陡北缓，里单面山形态，坡角8-22度；剥蚀堆积准平原分布在西磁窑以东，张家庄以北和大磨庄以西等地，海拔l10-150m，相对高差20m左右，地形起伏平缓，坡角3度左右；山间河谷冲积平原分布于歇息铺以北、东太平以东、西磁窑以西，向北至汶河两岸，海拔94-110m。其地形平坦，坡降3‰左右。

2.1.2 气象条件

宁阳县属温暖带半湿润季风性气候，一年四季分明，春季干燥多风，回暖迅速，光照充足，辐射强；夏季炎热多雨气温高，湿度大，气压低，雨量集中；秋季天高气爽，气温下降快，辐射减弱；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。年均气温13.4℃，1月份平均气温-2.1℃，7月份平均气温26.8℃；极端最低气温为—19℃，极端最高气温为40.7℃。年日照时数2679.3小时，年无霜期199天，平均降水量689.6毫米。春、夏季多东南风，秋、冬季东南风和北风较多。

2.1.3 企业周边环境风险受体

宁阳县金明热电有限责任公司位于宁阳县华阳大街850号，厂区东侧为南关村、周公台，西侧为邵家庄、杨家庄等住宅区。本项目评价范围内环境敏感目标为厂区附近的敏感点。项目周边环境风险受体情况见表2.1-1，敏感目标分布情况见附图6。

表2.1-1 项目厂区周围主要环境保护目标

序号

敏感目标名称

相对企业方位

距离（m）

敏感类别

1

邵家庄

W

170

环境风险、环境空气

2

杨家庄

W

400

环境风险、环境空气

3

八仙聚小区

NW

270

环境风险、环境空气

4

南关村

E

280

环境风险、环境空气

5

周公台

E

250

环境风险、环境空气

6

南关小学

NE

490

环境风险、环境空气

7

宁阳县第一人民医院

N

510

环境风险、环境空气

8

魏家庄

SW

970

环境风险、环境空气

9

前桥村

SW

1000

环境风险、环境空气

10

薛家庙

SW

1170

环境风险、环境空气

11

肖家村

SW

1700

环境风险、环境空气

12

马家庄

SW

2380

环境风险、环境空气

13

岳家庄村

SW

2490

环境风险、环境空气

14

牛家村

SE

970

环境风险、环境空气

15

五里铺

S

1570

环境风险、环境空气

16

高家庄村

SE

1750

环境风险、环境空气

17

王家院村

SE

2800

环境风险、环境空气

18

纸房村

S

2500

环境风险、环境空气

19

兴业世家小区

NW

340

环境风险、环境空气

20

河套园

NE

585

环境风险、环境空气

21

瑞和花园

NW

610

环境风险、环境空气

22

金星家园

NW

1150

环境风险、环境空气

23

御西家园

NW

830

环境风险、环境空气

24

振宁家园

NW

890

环境风险、环境空气

25

邢家庄村

NW

1180

环境风险、环境空气

26

华兴家园

NW

1840

环境风险、环境空气

27

许家庄村

NW

2620

环境风险、环境空气

28

杨家庄村

NW

2690

环境风险、环境空气

29

李家庄村

NW

2650

环境风险、环境空气

30

花石桥村

NW

2800

环境风险、环境空气

31

郭家临邑村

NW

2900

环境风险、环境空气

32

徐马高临邑村

NW

2900

环境风险、环境空气

33

北关新村

N

1800

环境风险、环境空气

34

兴隆小区

N

2330

环境风险、环境空气

35

状元府邸

N

2480

环境风险、环境空气

36

华源居

N

1480

环境风险、环境空气

37

阳光景区南区

N

1700

环境风险、环境空气

38

阳光景区北区

N

1850

环境风险、环境空气

39

北关社区

NE

1900

环境风险、环境空气

40

关王庙村

NE

2990

环境风险、环境空气

41

吴村

NE

2340

环境风险、环境空气

42

北关村

NE

2170

环境风险、环境空气

43

桂心园

NE

1500

环境风险、环境空气

44

东方富居

NE

1750

环境风险、环境空气

45

东关村

NE

2050

环境风险、环境空气

46

东关居民小区

NE

2410

环境风险、环境空气

47

金域华府

E

1000

环境风险、环境空气

48

新安村

E

1000

环境风险、环境空气

49

金阳佳园

E

1200

环境风险、环境空气

50

康宁小区

E

1520

环境风险、环境空气

51

杏岗佳园

E

1720

环境风险、环境空气

52

金阳花园

E

1320

环境风险、环境空气

53

金生宁馨园

E

1500

环境风险、环境空气

54

府东小区

E

1520

环境风险、环境空气

55

盛和家园

NE

1580

环境风险、环境空气

56

连桥村

NE

1870

环境风险、环境空气

57

童家村

NE

1900

环境风险、环境空气

58

杏岗村

NE

2070

环境风险、环境空气

59

安纬佳苑

NE

1740

环境风险、环境空气

60

郦水花园

NE

1950

环境风险、环境空气

61

金桥小区

NE

1740

环境风险、环境空气

62

富通太阳城

NE

1980

环境风险、环境空气

63

杜家村社区

E

2330

环境风险、环境空气

64

中达尚城

E

2760

环境风险、环境空气

65

弘盛现代城

NE

2350

环境风险、环境空气

66

金阳御景花园

NE

2700

环境风险、环境空气

67

嘉禾园

NE

2950

环境风险、环境空气

68

彩虹花园

NE

2780

环境风险、环境空气

69

兴隆锦绣城

NE

2720

环境风险、环境空气

70

华宁家园

NE

2910

环境风险、环境空气

71

海力国际城

NE

2850

环境风险、环境空气

2.2 本公司基本情况

2.2.1 公司主要原辅料储存情况

本公司主要通过燃煤进行供热、发电。公司的主要原辅材料消耗情况见表2.2-1。

表2.2-1 本项目原辅材料一览表

序号

名称

年用量（t）

最大储存量（t）

储存方式

1

煤（电煤、烟煤）

160000

8000

煤仓储存

2

20%氨水溶液

1160

40

灌装，储罐

3

柴油

20

10

灌装，储罐

4

石灰石粉

2103

400

石灰石粉仓储存

5

30%液碱

326

20

灌装，储罐

6

30%盐酸

314

20

灌装，储罐

2.2.2 生产工艺流程及产污环节

工艺流程简述：

项目营运期生产工艺由燃煤输送系统、点火助燃系统、燃烧系统、热力系统、除灰系统、除渣系统、烟气净化系统组成。

1、燃料输送系统

燃料输送系统部分，煤炭由汽车自卸入煤库，煤库配有喷淋系统。煤库内原有门式装卸桥，除担负上煤作业外，可兼做堆高作业。输煤系统采用带破碎三级输煤系统，煤库堆煤经门式装卸桥经煤库水平皮带输送机输送到煤廊皮带输送机，经往复式振动给煤机均匀落入煤廊皮带输送机，由皮带输送机转动至破碎间，由破碎间转运至输煤廊皮带输送机，最终转运至锅炉房运煤层的分煤漏斗。

输煤皮带负责循环流化床锅炉给煤，最终燃煤通过犁式卸料器卸入炉前煤仓进入锅炉燃烧。

2、点火、助燃

项目采用0#柴油作为锅炉的点火助燃用油。点火助燃油由当地石油公司供给，经油罐车运至厂内柴油储罐。柴油储罐区设固定点火油泵房，已批项目配有1座柴油储罐，有效容积20m3。

3、燃烧系统

2#/3#炉（2×75t/h循环流化床锅炉）以及1#炉（1×130 t/h循环流化床锅炉）燃煤经输煤系统由皮带输送机送入炉膛，一次风在水冷风室通过风帽将床料和煤进行流化燃烧，燃烧温度在850~900℃范围内，一次风保证溜滑，二次风保证尾气氧含量在5%左右，未燃尽的煤通过分离器分离后返回炉膛继续参与燃烧，燃尽的颗粒和烟气通过尾部烟道排出。

每台锅炉配置鼓风机、引风机各1台。烟气从炉本体引出后，经脱硫除尘后送入120m高的烟囱高空排放。锅炉炉渣和炉灰分除，炉渣经除渣机输送至渣仓，然后由汽车外运，炉灰通过管道直接输送至灰仓暂存，装车外运综合利用。

4、热力系统

供回水系统运用厂内供水管线：锅炉的供回水系统采用母管制。回水经除污器进入回水母管。循环水泵入口接到回水母管上，循环水泵出口经母管送到锅炉。供水经锅炉加热到具有一定压力（1.6MPa）和温度（130℃）的热水，供用户采暖使用，完成一个供回水循环过程。

补水系统部分依托已批项目，违规建设部分供水管线：化学水处理间来的软化水直接进入除氧器，除氧后回到除氧水箱，补水泵入口接到除氧水箱的出口母管，补水泵出口接到循环水泵的入口母管。

5、除灰系统

项目每台炉配1套气力输送系统，除灰系统采用正压浓相气力输送系统，除尘器各个灰斗收集的干灰，依次经过手动插板门、气动进料阀进入仓泵内，当仓泵灰位到达预定位置时，进料阀关闭，压缩空气通过仓泵的进气组件进入仓泵，对仓泵内的灰进行流化，当压力达到一定值，仓泵的出料阀开启，干灰经管道由压缩空气吹送至灰仓。在灰仓仓顶装有布袋除尘器，送灰的空气经布袋除尘器过滤后直接排向大气。

厂区2座灰仓，灰仓仓底各设有两个排放口，排放口装干灰卸料装置，可供罐式汽车装运干灰至综合利用场所。

6、除渣系统

3个循环流化床锅炉一并采用机械联合除渣方式，锅炉炉渣首先经由冷渣机冷却后，落入出渣皮带内，经过2次转运输送至渣仓，最后由汽车运走综合利用。

厂区现状1处渣仓，渣仓尺寸Φ8m，有效容积400m3。

7、烟气净化系统

项目烟囱：1根、高120m、出口内径5m；循环流化床锅炉烟气净化系统为：低氮燃烧+SNCR+电袋除尘器+一体化脱硫除尘塔（三炉一塔）。

厂内目前共用1套素储存和氨水溶液制备系统。

（1）脱硝系统

项目选用选择性非催化脱NOx工艺（SNCR）。SNCR脱硝原理为：选择性非催化还原（SNCR）技术是一种不使用催化剂，在锅炉炉膛适当的位置（800℃~1200℃温度范围内）喷入尿素溶液或氨水等氨基还原剂，该还原剂迅速热分解出NH3，将烟气中的NO选择性的还原为N2和水。

以NH3为还原剂的主要反应为：

4NO+4NH3+O2→4N2+6H2O

4NH3+2NO2+O2→3N2+6H2O

NO2+NO+2NH3→2N2+3H2O

在循环流化床锅炉的炉膛中，烟气温度约为800至900℃，烟气在炉膛中有较长的停留时间，因此，在流化床锅炉中采用SNCR烟气脱硝技术可取的良好的效果，一般脱硝率可达67%以上。在锅炉正常负荷范围内，脱硝装置的氨逃逸浓度SNCR工艺不大于8ppm。

（2）除尘系统

项目采用布袋除尘器，布袋除尘器是一种干式滤尘装置。滤料使用一段时间后，由于筛滤、碰撞、滞留、扩散、静电等效应，滤袋表面积聚了一层粉尘，这层粉尘称为初层，在此以后的运动过程中，初层成了滤料的主要过滤层，依靠初层的作用，网孔较大的滤料也能获得较高的过滤效率。随着粉尘在滤料表面的积聚，除尘器的效率和阻力都相应的增加，当滤料两侧的压力差很大时，会把有些已附着在滤料上的细小尘粒挤压过去，使除尘器效率下降。伴着粉末重复的附着于滤袋外表面，粉末层不断的增厚，布袋除尘器阻力值也随之增大；脉冲阀膜片发出指令，左右淹没时脉冲阀开启，高压气包内的压缩空气通了，如果没有灰尘了或是小到一定的程度了，机械清灰工作会停止工作。

（3）脱硫系统

违规项目脱硫采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺，2#、3#炉共用一套脱硫塔；1#炉用一套脱硫塔；制浆及脱水等公用系统共1套，公用系统包括石灰石浆液制备系统、石膏脱水系统、工艺水及工业水系统、事故浆液排放系统等。

石灰石-石膏湿法脱硫工艺包括烟气系统、SO2吸收塔系统、吸收剂调浆及供浆系统、石膏脱水及处置系统、工艺水及工业水系统、废水处理系统。

（4）烟气净化系统超低排放改造

2016年1月，宁阳县环境保护局以宁环审报告表[2016]70号文对《宁阳县金明热电有限责任公司烟气超低排放技改项目》予以批复，批复内容为：两台75t共建一台脱硫+高效除雾除尘一体直排塔，一台130t建一台脱硫+高效除雾除尘一体直排塔。脱硫工艺采用喷淋吸收塔作为吸收设备、采用石灰石-石膏法脱硫工艺，深度除尘在电袋复合式除尘的基础上采用高效除雾除尘一体化装置，脱硝工艺采用低氮燃烧，SNCR优化改造。

2.2.3 生产设备

公司主要生产设备见表2.2-2。

表2.2-1 项目主要设备表

序号

设备

规格/型号

单位

数量

1

75t/h循环流化床锅炉

----

台

2

2

130t/h循环流化床锅炉

----

台

1

3

15MW抽背式汽轮发电机组

----

台

1

4

30MW抽凝式汽轮发电机组

----

台

1

5

磨煤机

----

台

1

6

一次风机

----

台

3

7

二次风机

----

台

3

8

引风机

----

台

4

9

给水泵

----

台

3

10

补水泵

----

台

3

11

水泵

----

台

13

12

循环水泵

----

台

9

13

水泵

----

台

7

14

反渗透水泵

----

台

6

15

水泵

----

台

10

16

石灰石-石膏脱硫设备

----

套

2

17

SNCR脱硝设备

----

套

3

18

电袋除尘器

----

套

3

19

脱硫浆液循环泵

----

台

7

20

石灰浆液制备系统

----

套

1

21

石膏脱水系统

----

套

1

22

还原剂制备和储存系统

----

套

1

23

氨水溶液稀释及计量系统

----

套

1

24

喷射系统

----

套

3

25

烟气在线监测系统

----

套

1

第3章 
组织指挥体系及职责

3.1 组织体系

【领导机构】公司应急指挥部是我公司系统突发事件应急管理工作的内部领导机构。总经理领导突发事件应急管理工作，公司内有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作。

【办事机构】公司应急管理办公室是突发事件应急管理的办事机构，归口管理应急管理工作，指导我公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

【专业应急救援小组】专业应急救援小组由我公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。

应急指挥体系见下图：

图3.1-1 应急救援体系图

3.2 指挥机构及职责

3.2.1 应急指挥领导小组组成

总指挥：朱后泉

副总指挥：宁方军

抢险抢修组：高峰联系电话：13953844365

交通保障组：赵英博联系电话：13665480966

医疗保障组：赵英博联系电话：13665480966

物资保障组：史继伟联系电话：13375485236

环境保护组：宁方军联系电话：15065485856

3.2.2 领导小组主要职责

（1）定期召开会议，宣传贯彻执行国家相关应急工作法规、政策及上级环保部门应急工作要求，组织制定本公司的环境应急行动计划、方案；

（2）收集掌握污染源的性质、数量、分布情况，了解污染源的危害；

（3）决定启动、终止本预案；

（4）统一领导、指挥、协调事故应急处置工作；统一处置工作相关信息的发布，并配备齐全应急事故中所需的备品备件。

（5）及时向上一级环保部门汇报处置工作情况进展；

（6）负责组织事故应急救援演练。

（7）领导小组办公室设在生产办公室，负责日常工作。

（8）领导小组办公室设立事故报警电话：15065485856，通知指挥部成员赶赴事故现场参加救援和应急处置时的综合协调工作，并负责发布紧急事件通告。领导小组办公室无法协调时，报上级环保部门应急协调。

（9）对事故原因进行调查处理。

（10）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作。

应急救援办公室：应急救援办公室设在生产办公室。

应急救援指挥部：发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总经理总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度。

本公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，本公司成立五个专业救援小组。

（1）抢险抢修组：负责事故所造成的破坏进行抢修，尽快恢复各种设施正常运转，为抢救工作做好准备。

（2）交通保障组：负责事故发生后本公司的治安，设戒及其临时交通保障工作。

（3）医疗保障组：负责事故发生后，伤病人员的现场救治、运送、住院治疗保障。

（4）物资保障组：负责事故发生后，现场所需要物质的筹备、调度工作。

（5）环境保护组：负责事故现场的环境监测工作。

4.2.3职责

A应急救援指挥部职责

⑴组织制订事故应急救援预案；

⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

⑶确定现场指挥人员；

⑷协调事故现场有关工作；

⑸批准本预案的启动与终止；

⑹事故状态下各级人员的职责；

⑺事故信息的上报工作；

⑻接受政府的指令和调动；

⑼组织应急预案的演练。

B应急救援办公室职责

⑴执行应急指挥部的决定。

⑵负责组织本公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。

⑶实施应急预案的管理工作。

⑷检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

⑸检查应急救援的物资的准备情况。

⑹负责员工的应急救援教育及应急救援演练。

⑺负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。

⑻建立并管理应急救援的信息资料、档案。

⑼应急救援办公室应备有如下资料：

①危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性；②救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式；④本单位职工名单；⑤关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；⑥现场其它人员名单；⑦应急救援与事故处理法规、标准、手册；⑧政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）；⑨专家咨询组的相关信息。

C各救援队伍职责

（1）抢险抢修组

抢险抢修组3人。负责人高峰。担负抢险抢修任务，必要时请求社会援助。

①接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，迅速抢修事故中所破坏的设备等，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生地点迅速切断事故源和排除现场的事故隐患；

②现场指导抢救人员，消除风险源；抢险备用物品及设备等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；

③负责现场抢险的通讯联络，视险情情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；

④有计划、有针对性地预测事故发生部位，进行抢救措施的训练和实战演习。

（2）交通保障组

交通保障组3人。负责人：赵英博

①发生事故后，交通保障组根据事故情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据灾情影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

②接到报警后，封闭本公司，维护本公司南侧道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入本公司围观；

③治安队应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。

（3）医疗保障组

医疗保障组3人。负责人：赵英博

①熟悉本公司内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；

②储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；

③事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；

④当本公司急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。

（4）物资保障组

物资保障组3人，负责人：史继伟

①物资保障组在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物资及设备等工具。

②根据生产科、各救援专业队及有关部门、部门，查明火灾发生部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的指令；

③根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；

④负责抢救受伤的生活必需品的供应；

⑤负责抢险救援物质的运输。

⑥通信联络队职责，接受指挥部指令对外信息发布。

（5）环境保护组

环境保护组3人，负责人：宁方军

①负责事故现场的环境监测工作。

②保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

3.3 政府主导应急处置后的指挥与协调

公司发生突发环境事件影响到厂区外，公司应对能力不足时， 及时向泰安市宁阳县人民政府、环保局及外部有关单位求援。当由政府或环保局等有关部门介入或主导突发环境事件的应急处置工作时，公司内部应急组织机构成员不变，职责由负责应急处置转变为服从指挥，配合相关部门参与处置工作。

第4章 
预防与预警

4.1 环境风险源监控

4.1.1 环境风险源监控

根据环境风险评估报告结论，结合公司可能发生的突发环境事件情景，制定预警监测制度及工作方案，见下表：

表4.1-1 预警监测制度及工作方案

监测/检

查设施

监测点位

监测/检查项目

监测/检查

监测/检查方

责任人

备注

频次

法

储罐区

储罐

液位、报警装置

1h

现场检查

操作工

安全要求

输送管线

法兰和阀门

1h

现场检查

操作工

日常检查

锅炉

锅炉

报警装置

1h

现场检查

操作工

安全要求 日常检查

水位

1 次/h

现场检查

操作工

废气处理设施

在线检测

运行状况

1h

现场检查

DCS

操作工

环保重点 检查

应急设施

事故池

构筑物

2h

现场检查

操作工

环保重点 检查项目

水位

2h

现场检查

操作工

收集池

构筑物

1h

现场检查

操作工

水位

1h

现场检查

操作工

导流沟

闸板

1h

现场检查

操作工

安全要求 日常检查

地下水

水质

特征污染物

2 次/年

监测

委托检测

环保重点

检查项目



4.2 预警条件及分级

根据预警对应的突发环境事件危害程度、影响范围、控制事态的能力以及可以调动 的应急资源，突发环境事件预警分为蓝色（班组级别）、黄色（车间级别）、橙色（公司级别）和红色（需外部力量救援级别）四个等级，预警分级对应条件见表。

表4.2-1 预警分级及发布范围

预警分级

预警触发条件Ⅰ

预警触发条件Ⅱ

上报流程

发布人

蓝色预警

储罐、围堰等防护设施轻微损坏

①发现人或岗位操作人员可第一时间解决；②影响范围只限于本装置

现场操作员→班长

班长

黄色预警

储罐、围堰等防护设施损坏较大

①发现人或岗位操作人员可第一时间解决；②影响范围只限于本装置

现场操作员→班长→车间主

任

车间主任

橙色预警

发生火灾；罐体严重破裂。

①影响范围限制在厂区内或现场周边地区；②对相邻装置产生影响；③通过工艺调整、紧急停车、抢修等可以在公司控制范围内短时间解决

现场操作员→班长→车间主任→公司应急指挥中心

公司应急指挥中心总指挥

红色预警

发生严重火灾

①影响范围超出厂区，产生连锁反应，对周边影响程度较大；②对相邻厂家及环境保护目标构成极端威胁，需要大范围撤离；③需要政府部门及相关单位进行支援

现场操作员→班长→车间主任→公司应急指挥中心→公安、消防、安监、环保等部门

公司应急指挥中心总指挥

 

4.3 预警信息汇总和发布

预警信息汇总程序为：现场操作员→班长→车间主任→公司应急指挥中心→公安、消防、安监、环保等部门。当预警级别为蓝色，由岗位当 班人员、预警监测人员等发现可能引发突发环境事件的事故、隐患或异常情况，15min 内上报当班组长；当预警级别为黄色，当班组长初步查清事态后在 15min 内报告车间主任；当预警级别为橙色及以上，车间主任立即报告调度室，调度室接到预警信息后，立即进行核实，判断事件的性质和类别，核实后 30min 内报告至公司总经理；当预警级别为红色，由公司总经理在 30min 内报告至消防、安监、环保等部门。

当预警级别为蓝色，由当班组长发布预警信息；当预警级别为黄色，由车间主任发布预警信息；当预警级别为橙色及以上，由公司总经理发布预警信息。预警信息包括事 件的类别、发生的时间、可能涉及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应 采取的相应措施等。

第5章 应急处置

5.1 应急响应分级

本预案中应急响应分级按公司突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，对应事故等级和预警等级，将突发环境事件的应急响应由高到低分为三级级。响应级别由高到低分别为一级响应（特别重大）、二级响应（重大）、三级响应（较 大）、四级响应（一般），响应对象分别为政府及环保部门、公司、车间、 班组。

响应程序为：发现→逐级上报→预警信息发布→成立应急指挥机构→启动预案，并且按照分级响应的原则，开展应急响应工作。

应急响应流程见下图，应急响应工作详见下表。

图5.1-1  应急响应流程图



表5.1-1 应急响应工作一览表

预警级别

响应级别

负责人

响应措施

蓝色

四级

（班组级）

当班组长

组织公司工作人员进行现场处置

安排操作工加大对事故发生装置、报警装置、切换阀、事故池、事故导排渠、收集井等巡查频次，并及时将巡查情况报当班组长汇总

黄色

三级

（车间级）

车间主任

组织车间及公司工作人员进行现场处置

安排操作工加大对事故发生装置、报警装置、切换阀、事故池、事故导排渠、收集井等巡查频次，及时将巡查情况报车间厂长汇总

安排化验室人员对地下水水质进行跟踪监测，及时将监测情况报车间厂长汇总

橙色

二级

（公司级）

应急指挥部总指挥

组织公司应急工作组进行现场先期处置

安排操作工加大对生产装置、储罐区、事故发生装置、报警装置、切换阀、事故池、事故导排渠、收集井等巡查频次，及时将巡查情况报调度室汇总，由调度室上报应急指挥部总指挥

及时启动应急预案

随时关注气象预报信息

安排对环境空气、周边受影响地表水和地下水进行跟踪监测，并及时将监测情况报调度室汇总，由调度室上报应急指挥部总指挥

红色

一级

（公司/政府和环保部门）

应急指挥部总指挥

组织公司应急工作组进行现场先期处置

立即经济开发区环保局应急办和经济开发区人民政府应急办，并通报周边企业

安排协调员负责应急处置过程的协调工作

随时关注气象预报信息

安排化验室人员对环境空气、周边受影响地表水和地下水进行跟踪监测，并及时将事件动态、监测情况报调度室汇总，由调度室上报应急指挥部总指挥

政府及相关部门

当由县政府、环保局及有关部门介入或主导公司突发环境事件的应急处置工作时公司内部响应分级及程序不变化，各部门积极配合政府参与处置工作

5.2 信息报告和通报

当启动公司应急预案二级响应以上级别时，由应急指挥部总指挥立即向县人民政府、县环保局报告，同时向周边可能受影响的居民、企业通报，报告与通报的人员、对象、时限、内容及方式等情况见下表：


表5.2-1 信息报告与通报情况一览表

报 告

响应 级别

人员与单位

对象

报告内容

方式

初报

续报

处理结果报告

（60min 之内）

（至少 1 天一次）

（处置结束后 1 个月之内）

一级、 二级

应急指挥部总指挥

县人民政 府

①突发环境事件的地点、类型、发生 时间、性质、事件 起因、持续时间；

②危险化学品泄漏量、特征污染物浓度、影响范围、事件发展趋势；

③已启动的应急响应、已开展的应急处置措施。

④是否需要其他援助等。

①泄露装置的源头控制情况；

②周边居民的受影响程度；

⑤影响可能扩大的情况。

　

①处置工作现处阶段；

②泄露源头控制情况；

③处置结果：包括污染控制情况和跟踪监测结果；

④事故发生后的遗留问题和潜在危害；

　电话

县环保局

县安监局

通 报

二级

调度室

附件村支书

危险化学品泄漏地点、泄漏污染物、火灾或爆炸发展趋势、污染物；

电话

一级

调度室

附近村支书

　

发环境事件的地点、类型、发生时间、性质、事件起因；

危险化学品泄漏量、火灾爆炸影响范围、事件发展趋势；

已启动的应急响应、已开展的应急处置措施；

需要提供的处置人员、机械、药剂等数量。

　电话


5.3 应急监测

5.3.1 应急监测方案

当企业发生突发环境事件后，应根据事故波及范围确定监测方案，监测方案应根据事故的具体情况由指挥部作调整和安排。由于本企业及周边企业应急监测能力有限，企业应急指挥小组应及时将事故情况上报宁阳县环境监测站，在自身利用便携式气体检测仪器进行应急检测的前提下，委托宁阳县环境监测站对污染物进行监测，并在宁阳县环境监测站专业分析人员到达事故现场后，积极配合进行应急监测工作。同时根据监测结果，综合分析突发性环境事件污染变化趋势，预测并报告突发性环境事件的发展趋势和污染物的变化情况，作为突发性环境事件应急决策的依据，指导应急救援工作。

1、大气应急环境监测方案

监测因子为：烟尘、SO2、NO2、NH3。

监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。事故发生的1小时内每15分钟取样进行监测，事故后4小时、10小时、24小时各监测一次。随事故控制减弱，适当减少监测频次。

测点布设：按事故发生时的主导风向的下风向，考虑区域功能，设置两个监测点，分别为主导风向下风向500m和主导风向下风向1000m。

监测仪器：应急监测仪器配备具体见表6.4-1。

表6.4-1 应急监测仪器配备表

序号

名称

数量（台）

1

便携式气体检测仪

1

2

气体速测管

1

3

便携式NH3快速检测仪

1

2、水环境应急环境监测方案

监测因子为：根据泄露事故发生位置选择适当的监测因子。选择氨氮、SO2、COD等作为监测因子。

监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下每小时取样一次。随事故控制减弱，适当减少监测频次。

测点布设：位于厂区废水排放口、泄漏设施排放口。

5.3.2 应急监测工作程序

事件发生后，应急救援指挥部向上级主管部门报告，同时请求应急监测部门支援，指挥部根据事件影响程度请求上级部门下达应急监测命令。

接到应急救援指挥部开展的应急监测任务的请求后，立即启动应急监测工作程序，组织人员，集结待命。

接到应急指挥部应急终止的命令后，由应急监测队队长宣布应急监测终止，并根据事件现场情况安排正常的环境监测或跟踪监测。

5.4 应对流程和措施

根据公司突发环境事件危险因素，结合环境风险评估报告中突发环境事件情景分析，对可能造成环境污染的典型突发环境事件情景，制定对应的应急处置方案。

5.4.1 危险化学品泄露情景处置方案

罐区柴油、20%液氨、30%盐酸泄漏引发的环境污染事故。根据环境风险评估情景分析预测结 果，设置泄漏量为破损程度为接管口径（储罐输送管径为DN250）的20%，事故发生后安全系统报警，在10min内泄漏得到控制情景，对应的处置方 案详见表。

5.4.2 火灾爆炸情景处置方案

火灾爆炸引发的环境污染主要为泄露、次生废气污染和次生废水污染等，根据环境风险评估情景分析预测结果，设置柴油泄露后火灾产生CO污染情景，火灾或爆炸后废水污染情景，对应的处置方案详见表 。

5.4.3 环境风险防控设施失灵或非正常操作情景处置方案

水环境风险防控设施(装置区及储罐区的截流设施、事故排水收集设施、雨排水系统防控设施)可能因为构筑物发生断裂、阀门损坏等原因，导致不能有效收集或雨水口不能正常关闭，排放至外环境造成周边地表水及地下水污染

根据环境风险评估情景分析预测结果，设置事故废水全部通过雨水排放口排至外环境 一种情景，对应的处置方案详见表。

5.4.4 污染治理设施故障情景处置方案

公司废气处理设施停机或非正常运行，废气超标排放。根据环境风险评估情景分析预测结果，设置废气处理设施因故障无法运行一种情景，对应的处置方案详见表。


 

表5.4-1 突发环境事件情景处置方案一览表

序 号

情景设置

泄漏后果和

影响范围

公司内部处置措施

外部协助措施

监测点位

源头控制

应急设施

1

危险化学品泄露

破损程度为接管口径（储罐输送管径为DN250）的20%，事故发生后安全系统报警，在10min内泄漏得到控制

经罐区或生产区收集沟渠和集水池送至事故应急池，

罐区重柴油泄漏后产生的蒸汽，对500米范围内的大气环境质量有影响

停止泄露装置及相关装置运行，关闭上游阀门，通过联通管道将物料移至其他设备中，抢险抢修组根据现场情况堵漏

启动厂区内三级防控体系，如失效，视现场情况启动红色级别应急响应，汇报至县人民政府，控制危险废物扩散

由县人民政府协调，在雨水排放口外沟渠设置两道拦截闸，控制危险废物扩散

厂界空气、雨水排口和污水排口

2

火灾爆炸事故

柴油储罐泄漏，遇明火形成池火引发次生废气污染

CO半致死浓度（LC50）最大范围为623.8m；CO立即威胁生命和健康浓度（IDLH）的最大范围（应急撤离半径范围）为729.7m，受影响人口约为1000人

停止泄露装置及相关装置运行，关闭上游阀门，通过联通管道将物料移至其他设备中，抢险抢修组根据现场情况启动相关消防设施。

根据火情，扑救初期火灾、启动预案，由公司应急指挥中心报告火警，并电话通知附近村及医院，通报相关情况，并启动环境空气应急监测，根据监测数据，及时通知受影响村民撤离

由县环保局。安监局协助做好附近村、医院安全撤离和疏散工作，出现人员受伤或中毒，需社会医疗救援机构协助。

厂界空气、附近村、医院

火灾爆炸事故伴生危险化学品泄漏及消防尾水　

收集沟渠和集水池送至事故应急池

停止泄露装置及相关装置运行，关闭上游阀门，通过联通管道将物料移至其他设备中，事故池水抽至事故应急水罐内公司；

启动厂区内三级防控体系，如失效，视现场情况启动红色级别应急响应，汇报至县人民政府.

由县人民政府协调，在雨水排放口外沟渠设置两道拦截闸，控制危险废物扩散

雨水排放口

3

环境风险防控设施失灵或非正常操作

化学品泄漏及消防尾水泄露通过雨水排口至外环境

通过在厂区外西侧沟渠设置2级拦截闸

停止生产、封堵泄露源、抢险抢修组根据现场情况封堵外排口

厂区外西侧沟渠设置2级拦截闸，并用事故水泵将事故废水抽回公司内事故水罐

由县人民政府协调，在雨水排放口外沟渠设置两道拦截闸，控制危险废物扩散

雨水排放口

4

污染治理设施故障

废气处理设施无法运行，超标排放

造成空气污染。

停止生产，进行维修

停止生产，进行维修

/

厂界空气、附近村、医院


5.5  配合有关部门应急响应

宁阳县金明热电有限责任公司为一般环境风险公司企业，当发生公司危险化学品泄露、火灾爆炸事故、环境风险防控设施失灵或非正常操作、污染治理设施故障等突发环境事件时，影响范围可能涉及到公司厂区外部，因此公司需要与地方政 府及相关部门、周边居民、企业建立联动机制，借助外部力量妥善处置突发环境事件，影响降到最低。当公司环境应急预案启动一级响应，且宁阳县金明热电有限责任公司自身处置能力不足时，需要请求县人民政府、县环保局、社会救援机构及兄弟单位的援助。当由政府或环保局等有关部门介入或主导公司突发环境事件的应急处置工作时，宁阳县金明热电有限责任公司配合相关部门参与处置工作，并将应急人员部署情况、已采取 的措施、应急物资使用情况及物资缺口等情况，与外部救援力量做好沟通衔接，同时告 知其拟采取的措施，均作为下一步应急指挥工作的重要参考依据。

第6章 
应急终止

6.1 应急终止的条件

当对发生事故进行妥善处置后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事故现场得到控制，事故威胁已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施，保护公众及环境免受再次危害，并使事件可能引起 的中长期影响趋于合理乃至尽可能低的水平。

6.2 应急终止

（1）应急指挥部根据应急事故的处理情况，当符合上述规定中任何一种情况，即 可确认终止应急；或地方政府及其环保部门等相关部门确定可以终止应急，由应急指挥 部确认终止应急；

（2）应急指挥部总指挥向各应急工作组下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，对于一级响应的情景，发生严重火灾，需要继续开展地表水和环境空气监测和评价工作，直至污染彻底消除。

第7章 
后期处置

7.1 善后处置与恢复重建

7.1.1 污染物处置

环境保护组负责事故后的现场洗消工作，污水处理要严格按照应急预案现场处置程序，确保污染物处理得当，不外排。

7.1.2 生产秩序恢复

由公司主要负责人会同其他负责人员和部门，确认事件处理完成，宣布公司进入恢复生产阶段，各部门和人员按照分工任务组织正常生产前的恢复工作（清理事件现场、设备检修、调试等）。

7.1.3 事后生态环境恢复

（1）对于突发环境事件造成的环境污染，对生态环境恢复应先取样进行监测。

（2）根据监测结果选择相应的方法，使生态恢复到正常状态。

7.2 调查与评估

（1）在突发事件得到控制，生态环境与环境恢复后对整个突发事件进行调查。

（2）调查内容应涵盖事故经过、事故发生起因、事故所造成的经济损失及事故对环境造成的影响。

（3）根据调查结果提出预防事故复发的措施，对相应工序及操作流程进行改善。

（4）根据调查结果认定责任人，对责任人进行教育培训及根据事故大小给予行政警告以上处罚。

（5）突发性环境事件应急处理工作结束后，由应急领导小组组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出应急预案的修改意见。

第8章 应急保障

8.1 通信与信息保障

公司各部门和以及其他岗位的固定电话、对讲机、个人的手机以及住宅电话作为通信联络工具，在紧急状态下公司的交通车辆也作为通信联络的工具。

公司的电话以及车辆管理和维护由本公司办公室负责。

公司应急救援人员的电话号码和其他联系方式由环境保护组统一印发并下发各部门和人员，部门、人员联系方式变更后应及时向环保科作出汇报，由环保科及时变更并进行告知。

8.2 应急队伍保障

按照专业分工，便于集结和开展救援的原则，由环境保护组落实事件应急人员，每年年初根据人员变化进行组织调整。

应急救援指挥部人员发生变化后，由公司主要负责人重新作出调整，并及时通知各部门和人员。

8.3 应急物资装备保障

8.3.1 应急和救护设备的配置

公司必须配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。灭火器由上属公司专业人员定期年检。

表8.3-1 常用的抢修器材及防护用品表

抢修器材及防护用品名称

规格型号

常备数量

存放位置

负责人

联系方式

干粉灭火器

----

105

油库、各电气配电室、各专业值班室

史继伟

13375485236

消防沙

----

4

汽机厂房内外、油库

防毒口罩

----

47

脱硫值班室、化水值班室、锅炉值班室、化验室

防化服

----

2

化水检修班

正压呼吸器

----

2

主控室

耳塞

----

2

主控室

8.3.2 应急和救护设备的管理

所有应急设备、器材应有专人管理，保证完好、有效、随时可用。

8.4 经费保障

应急专项经费按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》-财企〔2012〕16号第八条规定的安全费用提取比例进行提取，经费由财务处专项列支。紧急情况下经费由公司总经理紧急调拨，确保应急救援行动顺利完成。

8.5 其他保障

8.5.1 制度保障

（1）应急救援管理制度

（2）应急救援器材管理规定

（3）应急联席会议管理制度

（4）应急值班制度

8.5.2 医疗卫生保障

应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。各级医院负责后续治疗。公司距宁阳县第一人民医院约0.5km，10分钟内可到达公司，医疗卫生有保障，医疗急救电话：120。

8.5.3 交通保障

安全警戒及现场交通保障组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求宁阳县公安局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

第9章 
监督管理

9.1 培训与演练

9.1.1 培训计划和内容

为确保快速、有序和有效的应急能力，所有公司应急救援指挥部成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。

公司应急救援领导小组年初制定应急管理培训计划，培训内容为针对易发生事件类型，进行应急救援相关知识培训，并做好培训记录，每年培训一次。

应急培训主要内容：

①如何识别危险；②如何启动紧急警报系统；③危险物质泄漏控制措施；④初期火灾灭火方法；⑤各种应急使用方法及事件预防、避险、避灾、自救、互救的常识；⑥防护用品佩戴和使用；⑦如何安全疏散人群等。

9.1.2 培训方式

综合应急预案及专项应急预案培训由公司环境保护组组织实施，现场具体处置方案培训由个部门组织实施。

培训方式根据公司实际特点，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上课、事件讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏等，使教育培训形象生动。

9.1.3 培训要求

针对性：针对可能的安全事件情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；

周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，分三级培训，其中公司至少一年进行一次。

定期性：定期进行技能培训。

真实性：尽量贴近实际应急活动。

9.1.4 演练

（1）演练目的

①验证预案的可行性，符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力；

②演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力，对专业抢险及专业救护的指挥能力，对群众应急响应的指挥能力；

③检查各抢救组响应可能发生各种紧急情况的能力，适应性，各抢险之间相互支援协调的能力；

④使参加演练的所有成员能够全面提高应急抢险技术，救护技术及自救能力；

⑤让员工和领导干部以及周边群众从中感受到应急救援的必要性和重要性，学习到有用的救援知识；

⑥从演练中发现预案存在的问题，改进预案。

（2）演练规模

生产队、公司组织以及社会力量参加的不同层次演练规模。

（3）演练频次

生产队至少每半年进行一次重点岗位、重点部位现场处置演练，公司至少每年进行一次演练，社会力量参加的演练根据公司实际情况来决定。

（4）演练内容

演练内容包括：储罐泄露引发的环境污染事故；废气排放引发的大气污染事故；粉尘超标排放引发的火灾、爆炸事故；水污染事件；锅炉爆炸事故；火灾引发的环境污染事故。

（5）演练评估及总结

不同规模的演练结束后都要组织相关人员针对性进行评估和总结，对演练组织、指挥、应急、人员协调等能力和应急装备设施能力进行评估，对演练过程中发现的问题和好的方面进行总结，不断完善预案内容，使其真正在事件预防和发生时起到应急救援的作用，把事件消灭在萌芽状态或者把损失降到最小。

9.2 奖励与责任追究

9.2.1 奖励

结合公司的奖励制度对应急救援工作中表现突出和贡献的人员进行物质和精神奖励。

（1）应急救援知识宣传、培训做出突出成绩的人员和部门；

（2）对应急救援体系提出具有建设性建议或意见的人员和部门；

（3）在事件发生前、事发、事中、事后的整个过程中表现突出的人员和部门。

9.2.2 责任追究

结合公司的处罚制度以及相关的法律法规、部门规章对应急救援过程中造成影响、严重事件的人员和部门进行经济处罚、领导人员降职或撤职、违反法律法规的移交司法部门等。

（1）由于“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪录）造成事件的人员和部门；

（2）对事件发生前的征兆未及时进行处理或汇报的人员和部门；

（3）对事件处理不当造成严重或更大后果的人员和部门；

（4）在事件发生前、事发、事中、事后的整个过程中未尽到职责的人员和部门；

（5）对事件进行迟报、漏报、谎报或者瞒报的人员和部门；

（6）在应急救援工作中逃逸的人员和部门。

第10章 
附则

10.1 术语和定义

（1）应急预案

针对可能发生的事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备

针对可能发生的事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应

事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4）应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事件危害，防止事件扩大或恶化，最大限度地降低事件造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复

事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

（6）危险化学品

指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。

（7）风险源

风险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。

（8）重大风险源

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

10.2 制定与修订

10.2.1 制定与解释

本预案的制订部门为公司应急办公室。

本预案由公司应急办公室负责解释。

10.2.2 修订

（1）因以下原因应及时对应急预案进行调整：

①新法律的法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订；

②在日常管理、预案演练或突发事件应急处置中发现不符合项；

③组织机构、应急人员发生变化；

其他原因。

（2）应急预案的修订

①站级突发环境应急预案。由综合办公室和突发事件所涉及业务的归口管理部门，根据实际情况的变化，组织对突发事件总体应急预案及专项预案进行组织修订，修订周期为三年，修订完毕后由本公司应急领导小组总指挥或副总指挥审批发布。

②基层单位应急措施。由基层单位生产运行组牵头，组织所属基层单位相关组室，根据实际情况的变化，对本单位三级应急预案进行修订，修订周期为一年，修订完毕后由所属单位应急领导小组综指挥审批发布。

10.3 应急预案实施

本预案自发布之日起施行。

附件1：岗位应急处置卡



厂区地理位置图

平面布置图

厂区疏散路线图

事故应急排水图

消防图


附件9：隐患排查表

附表1

企业突发环境事件应急管理隐患排查表

（企业可参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表）

排查时间：  年  月  日             现场排查负责人（签字）：

排查内容

具体排查内容

排查结果

是，证明材料

否，具体问题

其他情况

1.是否按规定开展突发环境事件风险评估，确定风险等级

（1）是否编制突发环境事件风险评估报告，并与预案一起备案。

 

 

 

（2）企业现有突发环境事件风险物质种类和风险评估报告相比是否发生变化。

 

 

 

（3）企业现有突发环境事件风险物质数量和风险评估报告相比是否发生变化。

 

 

 

（4）企业突发环境事件风险物质种类、数量变化是否影响风险等级。

 

 

 

（5）突发环境事件风险等级确定是否正确合理。

 

 

 

（6）突发环境事件风险评估是否通过评审。

 

 

 

2.是否按规定制定突发环境事件应急预案并备案

（7）是否按要求对预案进行评审，评审意见是否及时落实。

 

 

 

（8）是否将预案进行了备案，是否每三年进行回顾性评估。

（9）出现下列情况预案是否进行了及时修订。

1）面临的突发环境事件风险发生重大变化，需要重新进行风险评估；

2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化；

3）环境应急监测预警机制发生重大变化，报告联络信息及机制发生重大变化；

4）环境应急应对流程体系和措施发生重大变化；

5）环境应急保障措施及保障体系发生重大变化；

6）重要应急资源发生重大变化；

7）在突发环境事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的。

 

 

 

3.是否按规定建立健全隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作和建立档案

（10）是否建立隐患排查治理责任制。

 

 

 

（11）是否制定本单位的隐患分级规定。

 

 

 

（12）是否有隐患排查治理年度计划。

 

 

 

（13）是否建立隐患记录报告制度，是否制定隐患排查表。

 

 

 

（14）重大隐患是否制定治理方案。

 

 

 

（15）是否建立重大隐患督办制度。

 

 

 

（16）是否建立隐患排查治理档案。

 

 

 

4.是否按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况

（17）是否将应急培训纳入单位工作计划。

 

 

 

（18）是否开展应急知识和技能培训。

 

 

 

（19）是否健全培训档案，如实记录培训时间、内容、人员等情况。

 

 

 

5.是否按规定储备必要的环境应急装备和物资

（20）是否按规定配备足以应对预设事件情景的环境应急装备和物资。

 

 

 

（21）是否已设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍。

 

 

 

（22）是否与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议。

 

 

 

（23）是否对现有物资进行定期检查，对已消耗或耗损的物资装备进行及时补充。

 

 

 

6.是否按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况

（24）是否按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况。

 

 

 

 


附表2

 

企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表

 

企业可参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表。一般企业有多个风险单元，应针对每个单元制定相应的隐患排查表。

排查时间：  年  月  日                现场排查负责人（签字）

排查项目

现状

可能导致的危害

(是隐患的填写)

隐患

级别

治理

期限

备注

一、中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池（以下统称应急池）

1.是否设置应急池。

 

 

 

 

 

2.应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求。

 

 

 

 

 

3.应急池在非事故状态下需占用时，是否符合相关要求，并设有在事故时可以紧急排空的技术措施。

 

 

 

 

 

4.应急池位置是否合理，消防水和泄漏物是否能自流进入应急池；如消防水和泄漏物不能自流进入应急池，是否配备有足够能力的排水管和泵，确保泄漏物和消防水能够全部收集。

 

 

 

 

 

5.接纳消防水的排水系统是否具有接纳最大消防水量的能力，是否设有防止消防水和泄漏物排出厂外的措施。

 

 

 

 

 

6.是否通过厂区内部管线或协议单位，将所收集的废（污）水送至污水处理设施处理。

 

 

 

 

 

二、厂内排水系统

7.装置区围堰、罐区防火堤外是否设置排水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门是否关闭，通向应急池或污水处理系统的阀门是否打开。

 

 

 

 

 

8.所有生产装置、罐区、油品及化学原料装卸台、作业场所和危险废物贮存设施（场所）的墙壁、地面冲洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水，是否都能排入生产废水系统或独立的处理系统。

 

 

 

 

 

9.是否有防止受污染的冷却水、雨水进入雨水系统的措施，受污染的冷却水是否都能排入生产废水系统或独立的处理系统。

 

 

 

 

 

10.各种装卸区（包括厂区码头、铁路、公路）产生的事故液、作业面污水是否设置污水和事故液收集系统，是否有防止事故液、作业面污水进入雨水系统或水域的措施。

 

 

 

 

 

11.有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通。

 

 

 

 

 

三、雨水、清净下水和污（废）水的总排口

12.雨水、清净下水、排洪沟的厂区总排口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口，确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等排出厂界。

 

 

 

 

 

13.污（废）水的排水总出口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责关闭总排口，确保不合格废水、受污染的消防水和泄漏物等不会排出厂界。

 

 

 

 

 

四、突发大气环境事件风险防控措施

14.企业与周边重要环境风险受体的各种防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求。

 

 

 

 

 

15.涉有毒有害大气污染物名录的企业是否在厂界建设针对有毒有害污染物的环境风险预警体系。

 

 

 

 

 

16.涉有毒有害大气污染物名录的企业是否定期监测或委托监测有毒有害大气特征污染物。

 

 

 

 

 

17.突发环境事件信息通报机制建立情况，是否能在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民。

 

 

 

 

 


附件10：环境风险事故报告单

单位名称

 

单位地址

 

邮编

 

事故发生的时间

年 月 日

事故发生的地点

 

直接经济损失

（   万元）

损失工作日

 

从业人数

 

死亡人数

 

重伤人数

 

轻伤人数

 

事故类别

 

事故性质

 

事故类型

 

事故经过：（说明事故原因、起因物、致害物、不安全状态、不安全行为）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人：     填表人：    单位电话：  上报日期：   年  月  日